（一）政府推动

一是强化领导。县委县政府召开了由县级班子领导、农业领导小组成员单位主要负责人、各乡镇党委书记参加的全县优质农产品基地与品牌建设工作联席会，制定下发了《2010年优质农产品基地与品牌建设工作意见》（沂发〔2010〕27号）和《优质农产品基地与品牌建设考核办法》（沂办发〔2010〕23号），成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，农业、畜牧、果茶、林业、渔业、财政、工商、质监、药监等有关部门主要负责人为成员的领导小组（沂委[2010]32号）。在农业局设立了基地品牌建设办公室，负责对全县基地品牌建设工作指导督导、管理、情况调度、考核等。各乡镇也成立相应组织机构，配备专门人员，抓好辖区内的优质农产品基地和品牌建设工作。农业、果茶、林业、畜牧、渔业等部门按照“谁主管、谁负责”的原则，一把手亲自抓，配备专人负责日常工作，抓好本产业基地品牌建设工作。实行了县级领导班子和县直有关部门包乡镇、包龙头企业、包基地建设工作责任制，并定期不定期召开领导小组联席会议，保证了各项工作的顺利开展。

二是加大投入。县委、县政府拿出850万元专项资金，用于扶持农、果、林、畜农产品生产基地建设、技术培训、参观学习、先进基地品牌认证奖励等。其中，专用于先进基地品牌认证奖励50万元，其中评出6个先进龙头企业自属基地，每个基地奖励5万元；“三品”认证奖励15万元，对新认证的无公害产品、绿色食品、有机食品每个产品分别奖励0.3万元、0.5万元、0.7万元。

三是绩考推动。县里将优质农产品基地品牌建设纳入全县重点工作绩效考核，由县委组织部绩效考核办公室绩考办人员跟踪督查，采取“月调度、半年检查、年终考评”相结合办法，对乡镇优质农产品基地和品牌建设工作开展情况进行督查、指导、考核，并依据考核结果，评选表彰6个先进乡镇。

四是科学规划。按照统一规划建设、统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一插牌立标“五统一”标准，充分凸现各乡镇、村的特色与优势，因地制宜制定了农业优势产业基地规划，突出发展以沂河、沭河沿岸乡镇为重点的优质粮食基地，以长虹岭沿线乡镇为重点的优质花生基地，沿河、沿路发展以设施瓜菜、出口蔬菜为重点的瓜菜基地，沿济青高速南线发展以丹参、黄芩等为重点的中药材基地，以县乡精品果园为重点的名优特色果茶产业基地，以经济林为重点的优质林产品基地，以标准化养殖小区为重点的优质畜产品基地，以烟草生态村为重点的烟草现代农业基地，以桑蚕基地村为重点的优质桑蚕基地，和以库塘养殖为重点的名优特色渔产品基地等特色优势农产生产基地。2010年全县建立优质花生、瓜菜等种植业产品生产基地38 处、14万亩，其中新建3万亩；优质果茶生产基地33处、30万亩，其中新建5万亩；优质林产品生产基地19处、60万亩，其中新建5万亩；标准化畜禽养殖示范小区（场）56个，全县优质肉蛋奶产量达到6.1万吨；优质水产品养殖生产基地4处、养殖水面4.2万亩；新增有较强市场影响力的优质农产品品牌4个，其中省级以上名优农产品1个、省级以上名优林产品1个、中国名牌（农）产品1个、国家地理标志保护产品1个；新增认证农业“三品”19个，新增基地面积4万亩；新注册商标19个；新增专业乡镇2个，一村一品专业村38个；新建现代农业示范园区、生态农业观光园区、乡村旅游特色村5个，新增旅游农产品6个；主要出口农产品通过进口国质量安全认证。

二、龙头带动

一是依靠农业产业化龙头企业带动。着力培植壮大了以鲁洲、青援、大地、家乐氏、正基为重点的食品加工龙头，以裕隆花生、世纪春食品、东旭食品为重点的花生出口加工龙头，以江泉、金泉、六合、宏源、明富食品为重点的畜产品加工龙头，以万德、鑫达食品、盛源食品、宏华蔬菜、春禾果蔬等为重点的蔬菜加工出口龙头。目前全县累计发展农副产品加工龙头企业520多家，其中市级以上农业重点龙头企业38家，实现产值占工业产值的比重达40%以上。龙头企业的发展带动了相关产业的集群化发展，其中沂水食品加工产业集群有企业300多家，年生产能力360多万吨，产值140多亿元，是全省最大的食品生产基地，获得“全国食品工业强县”“全国优质饼干生产基地”称号。我们按照“龙头企业+合作社+基地农户”、“龙头企业+基地农户”等模式，大力发展龙头企业生产基地，带动农民参与到产业化经营中，在本县国家级重点龙头企业要建立基地5000亩以上，带动农户3000户以上，省级重点龙头企业要建立示范基地3000亩以上，带动农户2000户以上，市级重点龙头企业要建立示范基地1000亩以上，带动农户500户以上。依托龙头企业、合作社建立优质粮食基地20万亩、出口花生基地10万亩，优质瓜菜基地5万亩。如山东万德大地有机食品公司在许家湖镇以前城子为中心，建设了5000余亩有机蔬菜基地，公司先后投入100多万元进行了道路整修、生产用电改造、水利设施配套、隔离带等基础设施建设。公司通过流转租赁农户承包土地后，再按照每户不低于5亩的标准反包给辖区内农民，每50亩为一片区小组，与种植户签订种植合同，按照高于市场价5%--10%的价格收购，种植生产过程中严格执行“五个统一”，即“统一供种、统一生产管理、统一生物药剂、统一配施有机肥、统一组织收购”。基地通过了BCS有机认证、欧盟BCS、美国NOP、日本JAS四重认证。基地农民年增收300余万元。2009年冬季又在沂水镇友兰村租赁500亩建立自属基地。

二是依靠合作社带动。全县各类合作组织发展到2032家，目前，已工商登记农民专业合作社862个，其中种植业737个、畜牧业102个、林业12个、服务业8个、渔业3个，入社社员6.4万户，出资11359万元。同时，按照“五有、五强、五化”要求，大力开展农民专业合作社示范社建设行动，推进产供销对接，已有15家合作社与11家龙头企业、4家超市建立了稳定的产销关系。如四十里堡镇皂角树西瓜合作社，从西瓜大棚建设、种苗繁育、农资供应、技术指导、销售实行一条龙服务，生产的优质西瓜远销上海、北京、天津等大中城市。如高桥镇李家牛旺村是韭菜种植专业村，韭菜面积350亩。在工商局注册成立了沂水李家牛旺韭菜专业合作社，入户社员70户，注册了“高桥”牌商标，2002年通过了农业部无公害农产品认证，2008年开始按有机韭菜生产技术规程进行有机转换生产，由合作社对基地进行统一环境要求、统一供应农业投入品、统一技术指导和生产记录、统一质量检测、统一产品销售“五统一”管理，13户社员有机转换韭菜15亩，2009年通过了农业部中绿华夏有机食品认证中心认证（证书号:COFCC-R-0911-0246。）。2010年春节上市每斤10元，共卖1.5万斤，户均增收1万元。

三是依靠土地流转带动。县委、县政府出台了《关于建立和完善农村土地承包经营权有序流转机制的意见》，县财政投资150余万元建立了县农村土地承包经营权流转服务中心，19个乡镇全部建立了流转服务中心，每个行政村配备了1名土地流转信息员，鼓励农户开展土地流转，支持土地优先向龙头企业、合作组织、种养大户和优质农产品基地流转。目前，全县共流转土地12.7万亩，占全县耕地面积的11.7%，流转土地连片规模在300亩以上的80多处，50－100亩的有200多处，100亩以上的有300多处。如黄山铺镇安子庄村共有208户、645口人，耕地面积914亩，该村有20多年的烤烟种植传统。近年来，通过政府引导，立足产业优势，加大土地流转宣传力度，使该村村民对土地流转重要性的认识有了进一步提高，植烟面积不断扩大，成立了黄烟合作社。2009年，65户社员植烟面积发展到410亩，烤烟种植面积占全村总耕地面积的44.8%。如裕隆食品公司以每亩1000元的价格在许家湖镇北社村流转土地500亩，流转期限20年，同时带动了周边乡村发展有机蔬菜合同种植基地5000亩，统一种植了西兰花、生姜、菠菜、土豆等有机蔬菜，出口到德国、美国、加拿大、韩国、日本、俄罗斯等国家和地区。

（三）全民行动

一是全面推行标准化生产技术。结合农民培训工程、科技入户工程、农村妇女科技培训工程，充分利用远程教育、科技110热线、广播电视、发放“明白纸”等形式，就基地管理、投入品使用与管理、技术服务、品牌创建等对基地种植户进行培训。先后同山东省科学院、山东科技大学签订了产学研合作协议，每年选定一批农业科技项目进行创新研究，加强对传统地方优质品种的挖掘和培育。县农业局组织农业技术人员成立了专家服务组，实行专业技术人员包龙头企业、合作社、基地责任制。制定印发了20个主要农产品标准化生产技术操作规程3000册、农产品生产记录1万册。我县引进和总结创新的生物环保养猪模式，受到群众的普遍欢迎，也得到了回良玉副总理和省委、省政府有关领导的肯定与批示。目前，全县生物环保养猪场已发展到189处，垫料面积14万平方米，年出栏生猪30余万头。

二是从源头抓起，加强投入品控制管理。推行农业化学投入品市场准入制度，凡进入我县市场销售的农药必须到农安办登记备案，杜绝禁用农资产品进入本县市场。指导农资经营业户建立健全“两账两票、一卡一书”制度，并建立限用农药销售台账，详细登记所经营品种的来源和销售去向。依托农资经营大户、供销社原有农资销售网络，建立2家县级农资配送中心，各乡镇要设立1处放心农资配送站，在各示范基地村设立专营店，保证所售农业投入品从配送中心到专营店到基地的封闭运行，形成县、乡、村三级专供网。深入开展以农药市场管理执法年活动，举办了全县农资经营户培训班，开展了农资市场专项治理和放心农资经营店创建活动，对生产经营使用国家明令禁止的农业化学投入品的行为进行严厉打击，对信誉好、质量好、管理规范的农资经营店颁发放心农资经营店标牌，确保农民用上放心的、合格的农资产品，保障基地品牌建设顺利开展。

三是加强质量安全监管。组织农产品加工企业开展质量管理（ISO）、良好农业操作规范(GAP)、良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等体系认证。充分发挥县农业质量检测中心的作用，积极开展主要农产品例行检测，对主要蔬菜、果茶等农产品不定期的抽检，并建立内部通报制度；健全基层检测体系。在重点龙头企业、农产品批发市场、超市、基地乡镇、合作社建立起农产品质量速测室，配备必要的检测仪器和检测人员，对所辖区域内的农产品定期进行质量抽检，逐步建立起辐射全县、服务全县的农产品质量检验检测网络体系。

四是加强品牌建设。引导龙头企业、农民专业合作经济组织等生产经营主体增强商标意识、品牌意识，积极推进“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志）认证、进口国产品认证和商标注册。加大农产品品牌宣传、推介和促销活动，组织优势农产品参加国内外农产品重大展会，以及举办节会、专场促销会等活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，扩大品牌宣传。目前，全县共注册农产品商标97个，获得无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证66个，市名优农产品20个，鲁洲牌淀粉糖等一批产品获中国名牌产品称号，大仓牌面粉等产品获山东名牌产品称号，沂水绿茶获农业部国家地理标志产品认证。

二〇一〇年四月十日