一、以土地流转为突破口，确立强村富民发展思路

二轮延包后，大黄山村人均耕地面积1.61亩，有山坡地、水浇地、零散地10-15块，地块分散，多年来一直沿袭小麦、玉米、地瓜、花生等传统作物和种植方式，浪费了大量的人力、物力和水电费资源，增加了土地成本，群众收入较低，经济基础十分薄弱。近年来，人口增加，土地减少，由于道路占地，青莱高速占地，传统的土地承包模式发生了变化，“增人不增地，减人不减地”的土地政策，一定程度阻碍了农村经济的发展，造成了户与户之间，干群之间为土地经营承包发生了利益冲突。

该村村民刘树全一家，4口人，青莱高速公路占地后耕地面积5.54亩，涉及地块13块。就在全村人为土地减少没有出路发愁时，一向头脑灵活的他在村东自家的口粮田内搞起了蔬菜大棚，其面积只有0.65亩，于是，他找到了与他地块相邻的刘洪亮，协商以地换地的形式，顺利建起了温室大棚，年收入三万余元。这就是该村土地流转搞大棚菜的雏形。有了好的典型，该村两委因势利导，开展了“要想富得快、发展大棚菜”大讨论活动，多次外出参观考察，积极探索和推广“流转土地建大棚，走精细化、集约化、产业化路子”，极大地调动了群众建棚积极性。现已土地流转土地196亩，现在已发展设施大棚38个，占地92亩。2008年农民人均纯收入达5288元。

二、主要做法

1、宣传发动

一是向农户宣传土地流转的政策，让农户明白土地流转是发展规模经济的有效途径。二是开展“要想富得快、发展大棚菜”大讨论活动，广泛征求群众意见，分别召开了村两委会议，党员代表会议和群众代表会议，认真听取了广大党员干部和群众代表的意见，取得群众的支持，在充分发扬民主、自愿的基础上进行筹划。

2、严格程序，规范运作

一是将村里适宜种植蔬菜的地块做好规划，探索“流转土地建大棚，走精细化、集约化、产业化路子”。二是以村民小组为单位，登记造册，让每一承包户签字盖章，核实地亩、等级，后统一丈量到户。三是发挥村集体经济组织协调功能，针对承包地农户经营田块分散、面积小，不利于耕作和规模经营的现实问题，以农户为单位，按照利耕作、便水系，适合规模经营的原则，将该片土地按照自愿、平等的原则，进行调向分配，这样各户的土地由原来的南北种植改变为东西种植，为建设高标准的温室大棚做好基础。四是召开用地户和流转户会议，动员农户自发流转。坚持依法、自愿、有偿的原则，采取转包、转让、互换等形式进行土地的流转，妥善解决规模发展高效农业与用地之间的矛盾问题，将不搞大棚种植农户的土地流转出来。五是针对不愿流转的户，主要是做工作，动之以情，晓之以礼，如果就是不同意流转，也尊重承包户的意见，暂时不流转。六是将土地流转达成协议的农户，及时签订土地流转协议书，一式三份， 流转方各一份，村委留存一份备查。

3、搞好服务

一是针对部分群众建棚过程中的资金瓶颈，采取“三户联保”的方式，积极协调农村信用社，解决群众资金难问题。刘树明报名建了2个大棚，工程进行到一半儿，资金就卡了壳，非常着急。村书记刘树全了解情况后，主动帮他联系联保对象，仅用半天时间，就帮他解决了5万元建棚资金。 二是加强基础设施建设，优化农业发展环境。在乡党委政府的支持下搞好水电路的配套，落实“电架到地头，水引到地头，路修到地头”的“三到头”政策，高标准、高要求落实蔬菜基地设施配套，为蔬菜生产夯实基础。三是协调农口各部门为种植户提供物质、技术、信息等服务，并依据市场的变化和需求有针对性地传播生产和销售方面的信息，不断帮助协会引领农户引进新品种，学习新经验，增加新项目。

如今的大黄山村家庭男女劳力人人有活干，有事做。班子硬，村风正，民齐心，环境好了，心情好了，收入高了，效益增加了，村民的生活明显改善了。