2009年,在县委、县政府的正确领导及上级业务部门的大力支持下,沂水县农业局创新涉农信访机制,多措并举,全县涉农信访工作取得了明显成效。
一、工作成效
2009年,全县涉农信访工作主要呈现出以下五个特点:
一是信访量少。全县到市以上涉农信访36起,其中无进京信访案件,全市九县三区信访量按由少到多排列沂水县位于第三位,占5%,万人比信访量在九县三区中最低。2008年全县到市以上涉农信访48起,2009年比2008年减少12起,下降25%。
二是结服率高。在36起案件中,出现重复访7起,占19%,比全市重复访率低16个百分点。
三是上报及时。对到市以上涉农信访案件,查处材料、答复意见以农业局文件及电子邮件形式及时上报市农业局,全年未出现一起迟报漏报案件。
四是三无乡镇多。在全市46个三无乡镇中,沂水县有7个,占15%,居全市之首。7个乡镇分别是:夏蔚镇、诸葛镇、圈里乡、黄山铺镇、马站镇、高桥镇、道托乡。
五是无信访总量前20位乡镇。在全市九县三区中有沂水和蒙阴两个县无信访总量前20位乡镇。
二、主要工作措施
一是强化农村政策落实,从源头上减少信访。近几年来,沂水县农业局始终把农村政策贯彻落实作为工作重点,采取一系列措施,狠抓落实,各项农村政策基本落实到位,夯实了工作基础,从源头上减少了信访量。
在村务公开方面,积极推行“四议”、“两公开”管理模式,对重大的财务事项严格民主程序,由村民决定;对资产、资源经营和处置等实行招投标,做到公开、公平、公正。
在土地承包方面,集中开展了农村土地承包突出问题专项治理,对存在问题制订了整改方案,建立了土地整改方案落实台账,对均分土地或承包费的村庄,事前一个月以书面形式下发通知,事后检查落实情况,实行销号管理;换发补发了土地经营权证书,做到了承包地块、面积、合同、证书“四到户”,稳定了土地承包关系。
在减负方面,认真落实各项减负及惠农政策,每年实行两次明查和四次暗访,把农民建房收费、农村中小学收费、农村土地承包及惠农政策落实、财务公开等农村的热点、焦点问题作为检查暗访的重要内容,始终保持高压态势,杜绝加重农民负担现象的发生,最大限度地维护农民合法利益。
在农村财务管理方面,严格实行账据、资金、合同、公章“四监管”,实行民主理财,强化财务审计监督,定期财务公开。推行了农村财务电算化管理,做到了农村财务管理规范化、制度化。
二是依法及时查处案件,做到案结事了。工作中建立健全了涉农信访接待、查处、上报、反馈、监督、通报等制度,明确了案件处理程序和工作责任。对每起信访案件,县农业局都由专人靠上与有关乡镇党委、政府共同开展情况调查,严格按照法律、法规、政策、制度的规定作出处理意见,并认真抓好落实,做到了事事有调查,案案有结果,件件有回音,案结事了。