沂水县农业局文件

沂农字[2009]31号

关于印发《沂水县2009年测土配方施肥补贴

项目实施方案》的通知

各乡镇农技站：

按照省农业厅、财政厅《关于印发2009年中央测土配方施肥补贴项目实施方案的通知》和市农业局、财政局《关于印发临沂市2009年中央测土配方施肥补贴项目实施方案的通知》（临农财字[2009]7号），县农业局结合我县实际情况，制定了《沂水县2009年测土配方施肥补贴项目实施方案》，现将实施方案印发给你们，望认真贯彻执行，确保项目顺利实施。

二〇〇九年八月十二日

沂水县2009年测土配方施肥补贴

项目实施方案

为全面推进测土配方施肥工作，根据《2009年全国测土配方施肥补贴项目实施指导意见》和《山东省2009年测土配方施肥补贴项目实施方案》，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想：认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设部署和要求，以提高科学施肥技术入户率、到位率、覆盖率，提升耕地综合生产能力，促进农业增长方式转变，确保粮食生产稳定发展，提高肥料利用效率，减轻农业面源污染为主攻方向，逐步建立科学施肥技术推广长效机制，深入开展测土配方施肥工作。

（二）任务目标：采集化验土壤和植株样品660个（其中土样600个，水样60个）;建立5处测土配方施肥肥效对比试验示范片，每处100亩以上;布置田间肥效小区试验（3414）5处；设置土壤肥力监测点20个;对野外调查、实验室测试分析和田间试验示范的数据进行有效管理，建立规范的测土配方施肥数据库;做好资料收集和图件数字化等本县耕地地力管理和评价的前期准备工作，应用计算机技术和现代制图软件，制作项目区耕地土壤养分图和作物测土配方施肥分区图，为5万户农民提供免费测土配方施肥技术服务;全县培训农民5000人次以上，发放施肥建议卡5万份以上，建议卡入户率90％以上，实施测土配方施肥面积70万亩，其中，使用配方肥料面积30万亩，实施有机质提升工程30000亩，推广有机肥3000吨，推广配方肥5000吨以上，肥料利用率提高3-5个百分点，平均每亩节本增效30元以上。为高产创建示范户、种植大户、科技示范户和农民专业合作组织提供全程测土配方施肥技术指导服务。继续做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，不断验证并更新施肥指标体系，验证优化肥料配方；完善测土配方施肥数据库和县域耕地资源空间数据库、属性数据库，构建耕地资源管理信息系统，完成县域耕地地力评价任务。

二、实施内容及工作重点

（一）野外调查与样品采集：坚持野外调查与样品采集同步进行。按照农业部、省土肥总站测土配方施肥技术规范要求，全县平均每200亩地采集一个土样（丘陵山区30-80亩，平原区100-500亩采集一个土样），布置采集土壤样品点位。在室内布点的基础上，实地用GPS定位仪定位采集土样。全县共采集土壤样品600个，按照省“实施项目全覆盖”的要求，2009年我县重点围绕果树、蔬菜等高效经济作物开展测土配方施肥工作。

（二）样品检测分析：

有机质、有效磷、速效钾:所有样品均测试，共600个。

PH、全氮、缓效钾:按分析样品量的50％，共300个，其中蔬菜地块样PH全部测定。

有效硼、锌、铁、锰、铜:按分析样品量的50％，共300个。

有效钼:按分析样品量的10％，共60个。

有效硫：分析200个。

土壤质地：全部采用手摸测定，室内选取分析100个。

碱解氮：分析样品量的50％，共300个。

容重：测定100个。

石灰需要量：PH﹤6.5的样品必测。

有关项目的化验方法均按照《测土配方施肥技术规范》执行。

植株测试：按照高、中、低肥力水平各取不小于一组3414试验所有处理的样品用于分析化验。

样品采集：粮食作物采集完整的植株约2公斤，小麦全部粉碎，玉米籽粒，秸秆分别粉碎。

（三）田间小区试验：按照“测土配方施肥田间试验示范方案”要求，县土肥站制定统一的肥效小区试验和对比示范实施方案，分别在小麦、花生两种作物上实施，摸清土壤养分校正系数、土壤供肥量、小麦、花生最佳施肥量和肥料利用率等基本参数。建立不同施肥分区主要作物的施肥指标体系，为配方设计和施肥指导提供依据。2009年分别在黄山镇岳庄村、沂水镇长安村、姚店子镇吉子山村、四十里镇苑家庄村、许家湖镇龙泉站、高桥镇凤凰官庄村安排肥效小区试验5处，肥效对比示范5处以上。

（四）配方设计与配方肥加工：花生播种及小麦以及高效作物种植施肥前，分别组织专家研讨会，汇总分析土壤测试和田间试验数据结果，根据气候、地貌、土壤类型、作物品种、产量水平、种植管理等因素，合理划分施肥类型区。分区域、分作物提出肥料配方初步方案，报省专家组审核认定，在上级业务部门指导下，采取统一招标的办法，选择确定配方肥加工企业，同时监督企业按照配方组织生产，实行统一包装，配方肥直供到项目区，减少中间环节，确保农民得到实惠。

（五）肥效对比示范：为保证肥料配方的准确性，减少配方肥大面积应用的风险，设置测土配方施肥、农户习惯施肥的肥效对比试验，检验测土配肥的效果，验证和完善肥料配方，优化测土配方施肥技术参数。全县共安排肥效对比示范5处。

（六）示范推广：坚持试验研究与示范推广相结合，加强宣传，加快配方肥推广力度。针对项目区农户地块和作物种植状况，制定测土配方施肥建议卡，由县农业局组织各镇农技人员和村委会发放入户，并由户主签名确认。全县发放配方肥建议卡5万份，入户率达到90%以上。在黄山镇岳庄村、沂水镇长安村、姚店子镇吉子山村、四十里镇苑家庄村、许家湖镇龙泉站、高桥镇凤凰官庄村建立测土配方施肥示范区10处，面积100亩以上。利用示范区召开现场会议2-3次，引导农民应用测土配方施肥技术。各测土施肥示范区要使用县农业局通过的配方专用肥，做到统一供种、统一配肥、统一标准化技术管理，并且建好种植管理技术档案，充分发挥各示范区的示范带动作用，展示测土配方施肥技术效果，使测土配方施肥技术发挥最大效益。配方肥推广采取直供方式，建立销售台账，记录各农户姓名、作物品种、种植面积、购肥品种、数量等信息，以备验证配方肥效果和检查验收，年推广配方肥3000吨。

（七）数据库建设：按国家规定的数据库结构，采用规范化的测土配方施肥数据字典，录入野外调查、田间试验和分析化验数据，建立属性数据库；录入土壤图、土地利用现状图、采样点位图、行政图、地形地貌图等有关资料，建立空间数据库。

（八）耕地地力评价：根据省确定的丘陵区评价指标，灌溉保证率、坡度等12项参评因素和各评价因子的空间分布图或属性数据库，将各评价指标利用地理信息系统（GIS）软件和全球定位系统（GPS）等高新技术对地力进行评价，建立完善全县小麦、花生平衡施肥决策支持系统，实现对区域规模耕地的养分区划管理和主要作物平衡施肥技术的信息化管理，利用计算机编制土壤养分含量分布图、地力等级图及小麦花生等主要农作物施肥分区图。

（九）测土配方施肥效果评价。全县选择100户实施测土配方施肥的农户和30户未实施测土配方施肥的农户，调查各农户施肥量、作物产量及效益，对测土配方施肥的实际效果进行评价，以进一步展示和验证测土配肥技术效果。

（十）技术研发。结合我县实际，在田间试验、土壤养分测试、肥料配方、数据处理等方面加强研究开发，在试验研究的同时，引进转化各项农业新技术新成果，不断提升测土配方施肥技术水平。

（十一）搞好技术宣传和技术培训。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，召开现场会议等，广泛宣传发动，提高广大农民的测土配方施肥意识。县农业局将组织讲师团，在作物施肥关键时期，到项目区各乡镇、村举办培训班，详细讲解测土配方施肥技术，发放技术明白纸，同时加强对肥料生产企业、经销商有关技术人员进行培训。年内举办各类培训班20余场次，培训人员5000余人次，发放明白纸5万份。在作物收获季节，县、乡镇分别召开田间观摩现场会，以扩大配方施肥的社会影响，引导社会各界关心、支持和参与测土配方施肥工作。

（十二）全面实施有机质提升工程。今年我县承担了农业部小麦、玉米有机质提升工程项目，实施面积30000亩，亩施商品有机肥100公斤，亩补贴资金20元。

三、项目进度安排

（一）2009年5月底以前，制定实施方案，组织县、乡镇技术人员培训1期，培训技术人员80人，组织农民培训2期，培训3000人次；完成电视讲座2次；完成花生小区试验，肥效对比示范试验；完成配方肥推广4000吨以上，测土配方施肥技术推广面积30万亩以上。

（二）2009年6月中旬，完成夏季大棚菜土样采集。

（三）2009年6月中旬至10月上旬，集中搞好“宣传月”活动，组织技术人员和农民培训，培训人员3500人次；完成电视讲座2次；完成秋季土壤样品采集及小麦小区试验示范工作；完成配方肥推广6000吨以上，测土配方施肥技术推广面积40万亩。

（四）2009年10月中旬至12月，完成秋季果园、花生土样采集检测工作；搞好小麦小区试验与肥效对比试验；完成电视讲座1 次。

（五）2010年5月底以前，完成项目总结报告及各类材料，上报省土肥总站，准备验收考核。

四、工作措施

（一）加强领导。县里成立由县长为组长，有关部门主要负责人为成员的测土配方施肥工作领导小组，同时成立由县农业局分管领导为组长，各业务单位专业技术骨干为成员的技术指导小组，负责测土配方施肥技术方案制定，形成作物栽培技术规程，负责技术指导、宣传培训、土壤化验检测、制定施肥建议卡、进行技术专题研究等工作。各乡镇也要成立相应工作技术指导小组，负责组织本乡镇测土配方施肥工作的开展。

（二）加强监督检查。在项目实施过程中，领导小组办公室将对项目区测土配方施肥项目合同中规定的土样采集化验、技术培训、推广面积、配方肥应用等主要内容实施情况进行定期检查和不定期抽查，及时发现和处理实施过程中存在的问题；不断探索配方肥的新经验、新机制，发现新典型、总结好经验。

（三）实行合同管理。县、乡镇、村逐级签订合同，落实实验、示范地块，制定项目合同、履行情况的考评标准，做到一级抓一级，层层落实。

（四）加强协调，密切协作。县农业局负责全县的测土配方施肥项目实施组织工作，负责搞好技术培训、实施方案的制定、设计安排田间试验、制定配方施肥建议卡及施肥情况调查、农资市场的执法检查等工作。项目区各乡镇负责本乡镇的培训、宣传、示范推广、供肥及施肥调查等工作。

（五）健全供肥网络。县农业局成立配方肥配送中心，乡镇成立配方肥联络站，村里设立联络员，组成供肥网络。通过网络进行肥料直供，供肥价格为同类产品的市场最低价，并在此基础上每吨补贴农户100元。

（六）强化市场管理，加强对配方肥的质量监督，切实保证配方肥质量。严禁生产（流通）企业以假冒伪劣肥料坑农害农、趁机哄抬肥料价格等不法行为。农业、工商、技术监督等执法部门不定期地对农资市场进行检查，如发现坑农害农现象，将取消其经营资格，并按有关规定严肃处理。