鲁农发〔2008〕2号

关于做好2008年党风廉政建设
和反腐败工作的意见

各处室，厅属各单位：

　　2008年是全面贯彻党的十七大精神和省九次党代会精神的第一年，也是大力发展现代农业、推动新农村建设的重要一年。我厅今年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委、省纪委和省九次党代会的部署，围绕促进农业稳定增产、农民持续增收、农村社会和谐稳定的总体目标，进一步贯彻落实好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，切实抓好机关干部作风建设，完成好反腐倡廉各项工作任务，保证党和国家各项惠农政策的全面落实，为促进全省农业又好又快发展做出积极贡献。

　　一、深入学习贯彻十七大精神和中纪委省纪委全会精神，充分认识反腐倡廉建设的重要意义

　　党的十七大指出，全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。并且第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务。这是我们党从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，标志着我们党对自身建设和反腐倡廉规律的认识达到了新的高度。胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会的讲话，从三个方面深刻精辟地论述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，提出了反腐倡廉建设的指导思想和“四项基本要求”，指出了加强反腐倡廉建设需要把握和处理好的“四个方面的关系”，为当前和今后一个时期全党加强反腐倡廉建设指明了方向。我们要认真学习、深刻领会、准确把握，在抓好贯彻落实上下功夫、见实效。要把思想认识统一到胡锦涛总书记对党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务的分析判断上来，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、紧迫性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟常鸣，围绕建设现代农业和建设社会主义新农村的总体目标，把反腐倡廉建设贯穿于农业和农村经济、社会发展的各个领域，贯穿于机关党员干部思想、组织、作风建设和制度建设各个方面，不断把我厅的党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　二、严格贯彻执行党的各项纪律和制度，尤其要把维护党的政治纪律放到首位

　　党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。认真贯彻党的章程、严格遵守党的纪律，是对每一个共产党人的基本要求，也是贯彻执行党的路线方针政策的根本保证。改革开放以来，党中央高度重视党的纪律工作，根据国内外政治、经济和社会形势的变化，结合党的建设制定完善了一系列党的纪律和制度，对规范党员行为、维护党的利益起到了重要作用。

　　遵守党的纪律，首先要特别注意遵守党的政治纪律。胡锦涛总书记在中纪委全会的讲话中，特别强调了政治纪律问题。严肃指出：“现在，有极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素；有的对中央关于经济社会发展的重大政策措施置若罔闻，甚至阳奉阴违；有的擅自泄露党和国家秘密，给党和国家工作造成严重损失；有的不负责任地道听途说，甚至传播政治谣言，在干部群众中造成不良影响。这些都是决不能允许的。”全体党员干部特别是党员领导干部，都必须认真学习领会胡锦涛总书记的要求，加强政治纪律，切实增强党性观念，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通，维护党的集中统一，始终在思想上、政治上和行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。在重大原则问题上要立场坚定、旗帜鲜明，坚决同违背党的政治纪律的言行作斗争，坚决纠正违背科学发展观的错误行为，优化发展环境，促进中央重大决策部署的贯彻落实。

　　三、深入开展廉政勤政教育，加强机关作风建设

　　搞好廉政勤政教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，是提高党员干部拒腐防变能力的基础性工作。要组织党员干部认真学习中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》，认真学习廉洁自律的各项规定。以党员领导干部为重点，加强权力观教育，加强党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育。要按照省纪委部署，认真抓好党员廉政建设主题教育活动。要增强教育的针对性和有效性，结合当前开展的“两好一高”机关创建活动，通过上党课、看视频、参观考察、集中培训等方法，开展多种形式的廉政勤政教育活动，通过正反两方面典型教育，引领党员干部加强思想道德修养，自觉践行胡总书记倡导的八个方面的良好风气，不断提高政治素质和思想素质。要教育党员干部遵守党章和其他党内法规，发扬求真务实精神，大力开展调查研究，坚决克服形式主义和官僚主义；大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费，反对弄虚作假，不搞脱离实际的“形象工程”；要认真贯彻省委省府关于抓好机关作风建设的文件和要求，通过教育，切实转变职能，提高工作效率，增强服务意识；要加强内部管理，严格考核，严肃纪律，对严重违规违纪、造成工作损失的，要严肃依纪查处；对工作推诿扯皮、作风拖拉，影响工作的，要实施诫勉教育；对衙门作风严重、服务意识淡薄，造成恶劣影响的，要严肃批评教育，严重的要给予纪律处分。

　　四、完善制度，加强监督，保证权力正确行使

　　坚持用制度管权、管事、管人，加强对权力行使特别是直接掌管人财物权力行使的规范和制约，进一步将我厅的农业项目管理、财务管理、人事管理等，纳入制度化、规范化、程序化的轨道。

　　要认真学习和执行国家和省有关农业建设项目管理的规定，认真总结近年来我厅在管理和实施农业项目工作中的成绩、经验和教训，联系实际制定和完善相应的管理制度。要进一步完善农业项目管理责任制度，明确省厅和市、县主要责任人的任务和责任。要认真落实厅党组制定的《山东省农业厅农业投资项目廉政监督若干规定》、《农业投资项目报告制度》等规章制度，不断完善监督和管理措施，加强对我厅主管项目的监管，确保国有资金的科学正确使用。要进一步增加项目申报、审查、审批的民主决策程度和管理透明度，减少项目管理中的违规违纪行为。凡实施项目所需的大宗物资、材料的采购，必须按规定通过公开招投标的形式进行。

　　要认真贯彻财务、资产管理制度。坚决执行工资管理的有关文件，严禁违犯规定私自发放各种名目的津贴和补贴。严格执行财务制度，各类支出资金支出必须按规定的程序和权限审批，不得乱收费和私设“小金库”，不得违犯“收支两条线”规定截留、挪用、坐收坐支。坚持民主理财和财务公开制度，重大开支须经集体讨论决定。严格固定资产管理制度，防止因失职渎职造成国有资产流失。

　　五、加强农业系统行风政风建设，切实保障农民的切身利益

　　认真贯彻中央和省关于加强行风建设的有关部署和要求，继续落实好农业厅《关于进一步做好农业系统行业纠风工作的意见》，进一步增强服务观念，不断提高服务质量和效率，积极热心地帮助农民群众解难题、办实事。认真做好农民信访工作，积极参与“阳光政务热线”节目。在为农民服务的过程中，要严格遵守廉洁自律有关规定，严禁各种吃拿卡要行为。要通过各种教育和制度约束，在农业系统中树立起高效、清正、廉洁的行风，使各种侵害农民利益的不正之风得到有效遏制。对于群众和社会各界在行风评比中提出的意见和建议，要认真对待，及时提出措施进行整改。

　　积极推行政务公开各项制度，推进依法行政。认真贯彻执行好《行政许可法》及一系列政务公开的政策和规定，不断完善农业厅行政许可事项集中统一的做法和规定，逐步增加服务项目，提高服务水平。要充分发挥我厅的行政职能，严格执法，配合工商、质量监督等执法部门，依法严厉打击制售假劣农药、种子、肥料、兽药、饲料等坑农害农行为，切实保障好农民切身利益。

　　认真落实国家《土地承包法》及山东省实施办法，积极、稳妥地解决农民在土地承包和流转中维护权益的问题，配合有关部门解决好失地农民的合理补偿，切实保护好农民的合法权益。积极开展廉政文化进农村工作，落实好党和国家一系列减轻农民负担政策，坚决执行好农民减负工作一票否决制度，努力使农民负担进一步减轻，涉及农民负担的案（事）件进一步减少，营造广大农村稳定和谐局面。

　　六、按照省纪委、省监察厅部署，积极配合有关部门和单位做好反腐倡廉工作

　　根据省纪委、省监察厅《关于2008年全省党风廉政建设和反腐败工作实施意见》中对省直部门反腐倡廉任务分工安排，积极配合有关部门完成所分工的任务。配合省环保局等部门加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查；配合省国土资源厅等部门严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为；配合省委办公厅等部门继续做好清理规范评比达标表彰工作，纠正举办节庆活动过多过滥等问题；配合省纪委认真抓好农村基层党风廉政建设工作和廉政文化建设工作；配合省民政厅等部门积极推行村务公开工作。

　　七、加强领导，强化措施，确保反腐倡廉各项工作任务的全面落实

　　严格执行党风廉政建设责任制，进一步形成反腐倡廉的合力。要按照胡锦涛总书记关于“完善总体部署、加强工作指导、狠抓工作落实”的要求，把反腐倡廉建设纳入农业和农村经济发展的各项工作措施之中，同业务工作一起布置、一起检查，真正做到“两手抓，两手都要硬”。认真落实厅党组制定的《关于实施党风廉政建设责任制办法》的要求，积极抓好廉政建设各项责任制度。各单位主要负责人要对本单位的反腐倡廉工作亲自抓、负总责。要把党风廉政建设纳入各级领导班子和领导干部的目标管理，进一步加强监督和考核，并将结果作为评定干部业绩、奖惩和选拔任用的重要依据。

　　认真贯彻执行《党内监督条例》，进一步强化对领导干部的监督，确保各项规定和制度得到落实。要拓宽监督渠道，把党内监督、纪律监督、行政监督和群众监督结合起来。要贯彻执行好领导干部重大事项报告、定期述职述廉、廉政谈话、个人收入申报、离任审计等廉政制度，逐步建立健全按制度办事、用制度管人的工作机制，形成人人遵章守纪的良好氛围。

　　各有关职能部门要认真履行职责，发挥好职能作用。厅机关党委要联系实际认真抓好党员干部的思想政治工作，抓好干部教育。人事处要贯彻执行好《公务员条例》等有关干部管理的一系列规章制度，及时抓好对干部的考核考察。驻厅纪检组、监察室要履行好监督检查职能，定期对各单位党风廉政建设工作进行指导和监督、检查，特别是对一些重点单位和重点工作环节，要加大监督检查的力度。要通过各单位齐抓共管，在全厅营造遵章守纪、廉洁勤奋的良好风气，进一步提高工作效率和水平，为发展现代农业、加快新农村建设步伐做出贡献。

中共山东省农业厅党组
2008年2月26日

主题词：党风廉政建设　反腐败　意见