沂农字［2008］13号

沂水县农业局

关于做好2008年党风廉政建设和反腐败工作的

意　　　见

局直各单位：

　　2008年是全面贯彻党的十七大精神，大力发展现代农业、推进新农村建设的重要一年。根据中共沂水县纪委十二届三次全体会议精神，结合我局实际，确定今年全局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻中共沂水县纪委十二届三次全体会议精神，围绕促进农业稳定增产、农民持续增收、农村社会和谐稳定的总体目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，切实抓好全局党员干部作风建设，完成好反腐倡廉各项工作任务，保证党和国家各项惠农政策全面落实，为促进全县农业农村经济又好又快发展做出积极贡献。

　　一、深入学习贯彻十七大精神和中央、省市县纪委全会精神，充分认识反腐倡廉建设的重要意义

　　党的十七大指出，全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。并且第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务。这是我们党从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，标志着我们党对自身建设和反腐倡廉规律的认识达到了新的高度。胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会的讲话，从三个方面深刻精辟地论述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，提出了反腐倡廉建设的指导思想和“四项基本要求”，指出了加强反腐倡廉建设需要把握和处理好的“四个方面的关系”，为当前和今后一个时期全党加强反腐倡廉建设指明了方向。我们要认真学习、深刻领会、准确把握，在抓好贯彻落实上下功夫、见实效。要把思想认识统一到各级对党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务的分析判断上来，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、紧迫性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟常鸣，围绕建设现代农业和建设社会主义新农村的总体目标，把反腐倡廉建设贯穿于业务工作中，贯穿于党员干部思想、组织、作风建设和制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　二、严格贯彻执行党的各项纪律和制度，尤其要把维护党的政治纪律放到首位

　　党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。认真贯彻党的章程、严格遵守党的纪律，是对每一个共产党人的基本要求，也是贯彻执行党的路线方针政策的根本保证。遵守党的纪律，首先要特别注意遵守党的政治纪律。全局党员干部要加强政治纪律，切实增强党性观念，坚决维护县委、县政府和局党组的权威，切实保证政令畅通。始终在思想上、政治上和行动上同县委、县政府、局党组保持高度一致。在重大原则问题上要立场坚定、旗帜鲜明，坚决同违背党的政治纪律的言行作斗争，坚决纠正违背科学发展观的错误行为，优化发展环境，促进县委、县政府和局党组决策部署的贯彻落实。

　　三、深入开展廉政勤政教育，加强机关作风建设

　　搞好廉政勤政教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，是提高党员干部拒腐防变能力的基础性工作。认真抓好党员廉政建设主题教育活动，引领党员干部加强思想道德修养，自觉践行胡总书记倡导的八个方面的良好风气，不断提高政治素质和思想素质。教育党员干部遵守党章和其他党内法规，发扬求真务实精神，大力开展调查研究，坚决克服形式主义和官僚主义；大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费，反对弄虚作假，不搞脱离实际的“形象工程”；认真贯彻县委、县政府关于抓好机关作风建设的文件和要求，通过教育，切实转变作风，提高工作效率，增强服务意识；加强内部管理，严格考核，严肃纪律，对严重违规违纪、造成工作损失的，要严肃依纪查处；对工作推诿扯皮、作风拖拉，影响工作的，要实施诫勉教育；对服务意识淡薄，造成恶劣影响的，要严肃批评教育，严重的要给予纪律处分。

　　四、完善制度，加强监督，保证权力正确行使

　　坚持用制度管权、管事、管人，进一步将我局的农业项目管理、财务管理、人事管理等，纳入制度化、规范化、程序化的轨道。认真学习和执行国家和省、市有关农业建设项目管理的规定，认真总结近年来我局在管理和实施农业项目工作中的成绩、经验和教训，联系实际制定和完善相应的管理制度。进一步完善农业项目管理责任制度，明确主要责任人的任务和责任。不断完善监督和管理措施，确保国有资金科学正确使用。

　　认真贯彻财务、资产管理制度。严格执行财务制度，各类支出资金支出必须按规定的程序和权限审批，不得乱收费和私设“小金库”，不得违反“收支两条线”规定，严禁截留、挪用、坐收坐支。坚持民主理财和财务公开制度，重大开支须经集体讨论决定。严格固定资产管理制度，防止因失职渎职造成国有资产流失。

　　五、加强行风政风建设，切实保障农民的切身利益

　　认真贯彻上级关于加强行风建设的有关部署和要求，进一步增强服务观念，不断提高服务质量和效率，积极热心地帮助农民群众解难题、办实事。积极做好群众来信来访和上级转办涉农信访案件的查处工作，维护农村社会稳定。在为农民服务的过程中，要严格遵守廉洁自律有关规定，严禁各种吃拿卡要行为。通过各种教育和制度约束，树立起高效、清正、廉洁的行风，使各种侵害农民利益的不正之风得到有效遏制。

　　积极推行政务公开各项制度，推进依法行政。认真贯彻执行好《行政许可法》及一系列政务公开的政策和规定，不断提高县政务大厅服务窗口服务水平，压缩行政许可办理时限。充分发挥行政职能，严格执法，配合工商、质量监督等执法部门，依法严厉打击制售假劣农药、种子、肥料等坑农害农行为，切实保障好农民切身利益。

　　认真落实《土地承包法》及山东省实施办法，积极、稳妥地解决农民在土地承包和流转中维护权益的问题，配合有关部门解决好失地农民的合理补偿，切实保护好农民的合法权益。积极开展廉政文化进农村工作，落实好党和国家一系列减轻农民负担政策，坚决执行好农民减负工作一票否决制度，努力使农民负担进一步减轻，涉及农民负担的案（事）件进一步减少，营造稳定和谐的农村局面。

　　六、按照县纪委部署，积极配合有关部门和单位做好反腐倡廉工作

　　根据县委《关于2008年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》中对县直部门反腐倡廉任务分工安排，积极配合有关部门完成所分工的任务。配合环保局等部门加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查；配合国土资源局等部门严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为；配合县委办公室等部门继续做好清理规范评比达标表彰工作，纠正举办节庆活动过多过滥等问题；配合县纪委认真抓好农村基层党风廉政建设工作和廉政文化建设工作；配合民政局等部门积极推行村务公开工作。

　　七、加强领导，强化措施，确保反腐倡廉各项工作任务全面落实

　　严格执行党风廉政建设责任制，进一步形成反腐倡廉合力。把反腐倡廉建设同业务工作一起布置、一起检查，真正做到“两手抓，两手都要硬”。各单位主要负责人要对本单位的反腐倡廉工作亲自抓、负总责。把党风廉政建设纳入目标管理，进一步加强监督和考核，并将结果作为评定干部业绩、奖惩和选拔任用的重要依据。

　　局纪检组、考核办要履行好监督检查职能，定期对各单位党风廉政建设工作进行指导和监督、检查，在全局营造遵章守纪、廉洁勤奋的良好风气，进一步提高工作效率和水平，为发展现代农业、加快新农村建设步伐做出贡献。

二○○八年三月二十日