高桥镇小瓮山村位于沂水县城以北20公里、南临镇政府驻地，东红公路东侧，全村共有476户,1628人,耕地面积1491亩,属丘陵地带。２００４年５月，针对该村农业机械较多的实际情况，村集体牵头，农户积极参入，本着“平等自愿、互利互惠“的原则，联合成立了股份制农机合作社。合作社成立运行以来，有利地推动了新农村建设，收到了良好的经济、社会效益。

一、分析形势、因势利导，成立了股份制农机合作社

近些年来，随着传统农业向现代农业转变，农业生产对机械化的要求越来越高，原先单机独户零散作业的农机户在服务项目上存在诸多问题，如信息不灵、沟通少、修理难、服务时间短、成本高、效益低、服务功能弱等，这些因素使农机服务难以高效运行。广大农机户意识进行合作的重要性，村集体与广大农机户反复酝酿，形成了共识，农机户自愿填写了入社申请书，于２００４年５月１８日成立了股份制农机合作社。

目前，合作社共有社员４０户，股份共设100股，每股1万元，农户90股，村集体１０股，该社拥有大型挖掘机１台，铲车２台，链轨车１台，拖拉机４台。

二、健全运行机制，确保其健康发展

---建章立制，夯实运行基础。社员民主选举产生了理事会和监事会，制定了章程和一系列有效的内部管理制度，在日常工作中，做到社长负责制，股东监督制。为夯实运行基础，紧紧围绕“一个原则”，真正做到“两个坚持”。一个原则，即实行利益共存，风险共担，自负盈亏、自我积累、自我发展的原则，两个坚持，即坚持入社自愿、退社自由、民主管理、民主监督、政策指导的方针；坚持对内服务、对外开拓的精神。

----做到“五个统一”，搞好规范运行。村集体、农户成立股份制农机合作社之后，本着“扩大经营范围，壮大村集体经济，增加农民收入”的指导思想，规范运作、严格管理。具体操作中做到了“五个统一”，即：实现统一业务联系，根据掌握的市场信息，搞好农机间协调分配；统一作业调度，就是对各农机业务进展情况统一调度，以便统筹安排；统一服务质量，必须高标准、高质量的完成工作任务，使用户满意；统一机具修理，合作社设置了维修点，社内农机户享受优质的服务、优惠的价格；统一收费结算，合作社规定了统一的收费价格，统一了入帐结算。“五统一”推动合作社农业机械的良性互动发展，充分发挥了合作社的职能作用。

----健全利益分配机制，确保其健康发展。一是在资产重组方面，全村有４０户农机户入股，村集体、农户共同出资入股，其次，村集体将已有的推土机、拖拉机等折价后投资入股，并进行登记造册。二是从建社的第一天就配备了会计、出纳，建立健全了帐薄，进行独立核算，制定了财务管理制度，做到社务公开，充分发挥社员的知情权、参与权、决策权、监督权，对社员入股的资金逐户核算，及时反映收入、支出、费用、成本、收益等项目，准确核算经营效益。年底从当年盈余中按一定比例提取公积金、公益金、风险金，合作社当年盈余的60%按股进行分红。

三、合作社成功运行，推动了新农村建设步伐

（一）合作社成功运行，推动了生产发展。近年来，土地整改项目的不断扩大，合作社的农机成为“抢手货”，2004年，修村东水库坝堤长150米，工程方量近3万方，多蓄水1万方，为村集体节约机械资金近2万元。去年冬天在高桥梨山的土地整改中仅用了20天时间，一台挖掘机收入5万元。据不完全统计,自建社至今,已整地3000余亩，挖条带20万米，筑坝堤1500万方，推土机挖掘机修路20公里。整改林果项目800亩，多蓄水8万方，造林1500亩，2006年春新复修水库一处，增加蓄水量1.2万方。合作社的成功运行，加快了农业产业结构调整进程，极大地促进了当地的生产发展。

（二）合作社成功运行，增加了农民收入、壮大了村级经济。合作社成立以来，由于广大社员的积极参与，知名度不断提高，根据“对内服务、对外开拓”的指导精神，过去在本镇作业由外乡镇来应标的工程，现在合作社的农机不但完成本镇工程，还远去沂水镇、沙沟镇、马站镇、杨庄镇等十余个乡镇及莒县、沂南等地，主动打电话到合作社邀请作业服务，使合作社的服务市场占有率有了显著提高，仅2004年建社当年社员就分红20万元,社员户均年增加5000元，村集体年增加收入达3万元。

（三）合作社成功运行，有助于促进“乡风文明”。合作社不仅促进了生产发展，提高了农机户、村集体的经济收入，在一定程度上有助于乡风文明。其一，村集体与农户的共同参与拉近了干群距离、融洽了干群关系，促进了村级工作。其二，安置一批劳动力，激发了农机户干事创业、致富奔小康积极性，冲淡了打牌、赌博、打架斗殴、保守愚昧的坏习气、旧思想。其三，提高了农民自身素质，合作社是以农民为主体的合作组织，农机户在学习技术、分工协作、自我服务、自我管理、自我教育等过程中不断提高自身素质，并通过村集体、农户合作方式，有效贯彻落实了村两委工作，促进了基层建设工作，多次开展了乒乓球、象棋等业余文化生活，有效地维护了农村社会的稳定，形成了人心思富、人心思上的良好社会风气。

（四）合作社成功运行，有助于促进“村容整洁”。成立农机合作社以后，村两委同合作社着手研究旧村改造项目，利用挖掘机、推土机将村西山岭整平，新规划宅基地，逐步代替旧村，目前，已建成50余套新房。2005年，硬化道路1.5公里，投资30万元，新建村委大院。步入小瓮山村，正如进入一幅新农村画卷，绿树、红瓦、青山、碧水，南山的果园，东边水库加固除险大坝，西边的新房，脚下的路，还有梨山的健身场所，都是农机勾勒的结果。

（五）合作社成功运行，有助于促进“管理民主”。合作社健康运行，最关键环节就是管理民主,农村基层组织建设精髓也是管理民主，合作社的民主管理，推动了整个村级工作规范化、程序化，使村级工作走向民主、透明、公开、公正。

小瓮山合作社成立两年以来，充分发挥了其职能作用，特别是在农民增收、村集体经济的壮大、农村社会的稳定等方面发挥了积极的作用。在以后的发展过程中，要不断吸引资金，进一步扩大农机规模，在经营安排本村作业的同时积极开拓外地市场，提高综合效益，更好地推进社会主义新农村建设进程。